Angela Baldellou est docteure architecte et journaliste, spécialisée dans les projets stratégiques et de durabilité. Elle gère l'Observatoire 2030 du Haut Conseil des architectes espagnols, qui est un groupe de travail transversal du secteur du bâtiment. Celui-ci présente une vision holistique et axée sur les résultats. Il regroupe des membres issus des : administrations, secteur financier, sociétés civiles, industries, promoteurs, constructeurs, entreprises, universités, associations professionnelles et instituts techniques. Angela Baldellou dirige également les premiers Masters en économies vertes et nouveaux modèles économiques en Espagne. Elle nous parle ici de la façon dont la ville de Madrid a géré la pandémie et quels enseignements elle en tire, avant de dresser un panorama des changements à apporter à l’échelle de Madrid et des grandes capitales européennes.
En effet, et les autorités locales de la région de Madrid ont mis en œuvre des mesures visant à promouvoir un retour au travail en toute sécurité et à maîtriser les flux de population dans les transports publics.
Ces mesures comprennent l'extension des voies pour les bus et les vélos, la mise à disposition de plus de transports publics malgré une baisse de la demande, et la mise en œuvre de mesures de contrôle dans le métro. En plus de ces mesures, les autorités locales et régionales ont également conclu avec les entreprises du territoire, des accords volontaires basés sur le télétravail et des horaires de travail flexibles. Les entreprises ont ainsi adopté des horaires flexibles pour permettre à leurs salariés d'organiser leur propre temps. Je pense que le rôle des entreprises et du secteur privé est très important.
Lors du premier confinement, tout le monde était sous le choc et l'adaptation a été difficile. Les mesures étaient très restrictives et les gens étaient naturellement très inquiets. Nous avons maintenant appris à vivre avec la pandémie et à prendre de nouvelles habitudes. Nous suivons les directives mais avec un sentiment de normalité. Les gens sont conscients de la situation et sont responsables.
La pandémie a sans aucun doute révélé notre vulnérabilité en tant qu'espèce. S'attaquer à la crise climatique était déjà d'une importance cruciale et une question de survie, mais la transition se déroulait trop lentement. Les citoyens n’ont pas pu voir comment les conséquences du changement climatique pourraient affecter leur vie de manière palpable. La pandémie a accéléré cette prise de conscience, et les problèmes qui existaient avant la Covid-19 sont devenus urgents. Il y a eu un effet accélérateur qui a ouvert un débat nécessaire sur notre mode de vie et sur notre façon d'habiter la planète et les villes.
Nous devons repenser notre environnement bâti, faire la paix avec la planète et retrouver l'équilibre. Pour y parvenir, nous devons impliquer les citoyens, récupérer la culture et l'identité des lieux individuels et placer les personnes au centre de politiques urbaines globales qui récupèrent l'humanisme.
Comment allons-nous? Ce genre de changement se produit-il?
Lorsque vous planifiez une ville, c'est sur une échelle de 100, voire 200 ans. Chaque décision a de lourdes conséquences et est le résultat d'un débat transversal rigoureux, impliquant des experts en tant qu'architectes, enquêteurs, économistes, sociologues et citoyens. Les décisions sont très complexes à prendre et nous ne pouvons pas simplement suivre les tendances.
La durabilité et le souci de l'environnement sont-ils susceptibles de devenir plus présents dans nos villes en raison de la crise sanitaire?
Avec le nouvel objectif de l’UE consistant à atteindre une réduction de 55% des émissions de gaz à effet de serre d’ici à 2030 par rapport aux niveaux de 1990, les villes européennes devraient accélérer leur transition vers la neutralité carbone et la résilience climatique. Le modèle de programme de ville saine et propre proposé par EIT-Climate-KIC aide un groupe restreint de 15 villes européennes, dont Madrid, dans ce processus.
La collaboration avec EIT-Climate-KIC aidera Madrid à mettre en place un processus d'engagement multi-acteurs pour approfondir et accélérer les plans d'action et les projets climatiques dans la ville. En outre, l'analyse de rentabilisation de la transition énergétique à Madrid, soutenue par EIT-Climate-KIC, a révélé qu'une réduction des niveaux de carbonisation apporte des résultats économiques positifs pour la ville en raison des économies d'énergie et des améliorations opérationnelles et sanitaires. Par exemple, un rapport du Grantham Research Institute a montré qu'en Chine, le coût économique lié aux 1,23 million de décès causés par la pollution représentait 9,7 à 13,2% du PIB chinois en 2010. Pour les États-Unis, le coût de 103 027 décès dus à la pollution atmosphérique équivalait à 3,2 - 4,6% de son PIB et les 23 036 décès dus à la pollution atmosphérique au Royaume-Uni coûtaient l'équivalent de 4,6 à 7,1% du PIB. En s'engageant activement dans des programmes de réduction des émissions de carbone, l'impact sur l'économie de toutes les villes et de tous les pays serait substantiel.
Après avoir connu quelques mois d'air pur, les citoyens sont peut-être plus conscients de la pollution. L'investissement dans les infrastructures et les initiatives vertes pourrait profiter de cette dynamique. Un comportement ou des changements positifs sur le plan environnemental peuvent résulter de la crise, et les changements structurels des voyages pourraient devenir permanents. Les entreprises ont mis en œuvre avec succès le travail à distance dans le monde entier et peuvent choisir de continuer avec ce modèle.
En 2015, la ville de Madrid a lancé Decide Madrid, une plateforme en ligne conçue pour impliquer les citoyens dans les décisions relatives à leur ville.
Quelle est l'importance de la participation citoyenne dans la construction et les initiatives de la ville?
Decide Madrid est une plateforme de participation citoyenne qui compte déjà environ 400 000 utilisateurs de plus de 16 ans. Elle regroupe également des associations de quartier et, depuis cette année, elle est ouverte à la participation d'universités, d'associations professionnelles et d'organisations commerciales. Pendant la pandémie, elle a permis l'ouverture d'espaces en ligne tels que Madrid Comes Out to the Balcony, où les citoyens pouvaient y présenter leurs initiatives pendant le confinement.
Selon vous, quels seront les changements les plus importants dans la ville de Madrid à la suite des récents événements?
C'est la question la plus importante ! À Madrid, comme dans le reste des capitales du monde, les plus grands changements résulteront des nouvelles habitudes que nous impose la pandémie - en particulier les habitudes de consommation, de travail et de mobilité.
La technologie en tant qu'outil sera fondamentale et affectera d'autres domaines tels que l'éducation et la gestion responsable des ressources dans les villes. Nous voulons des villes intelligentes, mais pour des citoyens intelligents. Le changement sera également motivé par la nouvelle prise de conscience des citoyens sur la nécessité de prendre soin de l’environnement: espaces publics et privés, leurs maisons, nos maisons, nos loisirs et nos espaces de travail. Les citoyens sont ceux qui doivent exiger que les autorités publiques intègrent la santé et la durabilité dans la conception et la planification des villes. Cela aura alors un effet accélérateur sur l'amélioration de la qualité de vie des personnes et la création d'environnements plus résilients.
Je pense que la relation que les gens entretiennent avec les villes a changé. Pendant la pandémie, les villes ont été considérées comme agressives et les gens ont souvent cherché des environnements plus conviviaux à la campagne. Jusqu'à présent, nous vivons dans un monde qui ne fait que promouvoir les grandes villes, et je ne pense pas que ce soit le meilleur modèle de réussite. Maintenant, nous avons l'opportunité de la réinventer et de relier les petites villes aux grandes villes dans une relation nouvelle et plus productive. Les villes peuvent travailler ensemble, comme en Hollande, où la stratégie nationale des villes intelligentes signifie que les villes travaillent dans un réseau collaboratif pour améliorer la vie dans les villes néerlandaises en se concentrant sur la mobilité, la durabilité, l'accessibilité et les maisons à faible consommation d'énergie.
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